美国曾经主导过TPP这个区域贸易协定，但是美国特朗普政府宣布退出了TPP，因此如今的拜登政府推动了“印太经济框架”来取代TPP。在美国退出TPP之后，日本接过了TPP，然后改成了CPTPP，显然美国不愿意再回到CPTPP，因此推出了“印太经济框架”。美国之前组建TPP就是要让亚太国家切断和中国的经贸联系，如今的拜登政府还是保持了敌视中国的战略，公然试图通过“印太经济框架”来继续TPP的目标，因此所谓的“印太经济框架”就是TPP的马甲而已，就跟“重返亚太”变成“印太战略”一样，本质就是要围堵和遏制中国。

在历史上，美国和亚非拉国家之间形成的剥削性阶梯型产业分工是维持美国大资本家、中产阶级、无产阶级实现矛盾调和的重要基础。现在，亚洲国家内部贸易早已超过它们与美国的贸易；亚洲人不仅是生产者和出口商，也是消费者和进口商；他们彼此之间互为资本提供者，而不仅仅是接受者；RCEP等亚洲经济一体化机制的建立使亚太地区相对更“亚洲”，而相对较少“太平洋”。这种状况使得美国非常担心被“排挤”出亚洲。

虽然拜登已经给“印太经济框架”的发布提前吹嘘了很多，尤其是在美国-东盟领导人峰会上进行了多次吹风。美国贸易代表戴琪在公开场合不止一次的提到框架的重要性，目前拜登在日本访问期间也已经宣布正式启动框架协议，但内容到底是什么，条款细节是什么，外界却不得而知，从公开信息也仅仅能够获知，该框架将是美国与印太国家在供应链稳定、清洁能源、基础设施、数字贸易、低碳、税收与反腐败等方面进行合作。

笔者认为，框架内容迟迟不发布的原因可能有以下几种原因：

1、框架更倾向于传达美国重返亚洲的理想和战略考量

美国作为目前世界上唯一的超级大国，一直都是以全球领导者自居，他不会允许有任何人动摇自己的霸主地位，此次启动的框架更多的是表达了美国主导亚洲事务的态度和战略思考，一方面要时刻遏制正在崛起的中国，另一方面也要向自己的盟友表达共同发展或者说帮助盟友发展的决心。

2、美国不愿意付出太多代价

新冠肺炎疫情席卷全球，美国正处在历史高通胀的顶峰。这个时候签署框架内容，肯定会涉及很多具体问题，比如：美国是否进一步放开国内市场？美国是否能直接投资亚太地区？但如果美国进一步放开国内市场，势必直接影响自身的就业，而且当今全球各个国家的经济发展压力均非常大，美国如果只是嘴上说说，却不拿出实际诚意，相信即便签署了框架，也没太大意义。

“印太经济框架”名义上说是要建立一个适应要求的多边伙伴关系，包括促进贸易，数字经济，特别强调提高供应链弹性和安全性。如果用白话来翻译，就是要构建新供应链，目标明显是让东方大国失去世界供应链地位。美贸易代表戴琪，更加明目张胆地说，就是要孤立东方大国。那么，这个框架协议可能对我国石化行业的影响是什么呢？由于没有详细的框架内容，笔者只能预判。

1、有可能遏制我国高端核心材料的进口。日本、韩国是框架的成员国，有可能影响未来我国从这两个国家进口一些高端专用新材料，如半导体材料、锂电隔膜材料、特种工程塑料、高性能纤维材料等。

2、有可能影响细分行业产品出口。我国对印太地区国家出口的主要是橡胶制品、农药、化肥、轮胎等，如果框架协议有实际实施细节，可能对这些产品出口有一定影响。

3、我国与东盟在石化行业贸易比重非常大，占比将近15%，是除中东之外最重要的石化贸易市场，有可能影响整个石化贸易环境。

4、脱碳、基础设施方面可能影响不大，这些方面我国已经走在世界前列，而且我国是全球完成双碳目标最重要的参与者之一，石化行业的双碳进程、清洁发展不会受到外部环境变化的影响。

5、清洁能源方面，近些年，我国锂电、氢能、太阳能等行业发展迅猛，装机量一直保持世界第一，在全球围绕气候变化展开的清洁能源发展行动上，我国也一直都是积极的践行者和倡导者，所以清洁能源方面美国不太可能通过“印太经济框架”阻碍我国发展。

6、供应链方面，我国是拥有非常完善的供应链体系的，包括全球规模最大、种类最全、配套最完善、人力资源最丰富的供应链体系。美国主导对印太地区进行供应链重构，主要目的在于排除中国的石化产品，由印太经济框架内国家定向供给，这种情况是有可能发生的，进而对我国石化贸易产生影响。但石化产品种类繁多，工艺复杂，劳动密集，投资巨大，目前看，框架内的这些国家都不可能在短期内有能力替代我国的石化产品。

7、影响石化行业走出去，在资源国家建立生产基地。近些年，我国石化企业一直在探索走出去的可能性，尤其是RCEP签署之后，一批石化企业对东盟国家的发展前景表现出极大的信心，对东盟市场也表现了极大的投资热情。“印太经济框架”可能会影响石化企业走出去的步伐。